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2026-01-27
(原标题:关税风暴来袭!韩国车企与芯片业能扛住吗?)
1月26日,特朗普在“Truth Social”平台的一则帖文,掀起针对韩国的关税风暴。他直言要将韩国汽车、木材、医药等商品关税从15%上调至25%,理由直指韩国国会未落实双方去年达成的贸易协议。短短数小时内,韩国便紧急启动应对:财政部长Koo Yun-cheol火速对接国会,力推3,500亿美元对美投资法案,高层也密集筹备赴美磋商。这场风波看似聚焦“履约纠纷”,但特朗普加税的真实目标远不止于此,韩国支柱产业――车企与芯片业,正首当其冲面临冲击,它们真能扛住这场风暴吗?
特朗普加税剑指何方?不止是履约那么简单?
要摸清特朗普加税的真实指向,先看其发难的直接靶点――《韩美战略投资特别法》的审议停滞。2025年11月末韩国国会提交该法案后,美方已追溯性将韩国汽车关税从25%降至15%,双方形成“美方先让步、韩方后履约”的默契。但法案搁置两月未进入快速审批通道,恰好给了特朗普挥出关税大棒的借口。他强调“美方已履约,期待伙伴对等回应”,看似站在协议正义立场,实则暗藏多重算计,绝非单纯追责履约,其矛头更隐晦指向韩国核心产业格局。
图片来源:美国白宫
首要目的便是倒逼韩国落实投资承诺。这份3,500亿美元的法案,核心是向美国战略产业输血――2,000亿美元投向半导体、制药、关键矿产等领域,1,500亿美元聚焦造船业。此前彭博社披露,韩国因担忧大规模资本外流加剧韩元贬值,计划暂缓今年的投资拨付,特朗普的关税威胁,本质就是用贸易风险迫使韩国放弃谨慎观望。彭博经济学家Hyosung Kwon也判断,这一压力将大幅提升法案在2026年2月通过的概率。
其次,这也是特朗普对盟友“极限施压”套路的延续。此次威胁并非孤例:近几周他已放言,若加拿大与中国签署贸易协议便加征100%关税,还因格陵兰岛问题向欧洲国家挥出关税大棒。彭博社的数据显示,2024年末以来,特朗普的关税威胁仅27%被完全执行,最终持续生效的比例仅20%,可见其更多是谈判筹码而非既定政策。韩国KB Securities的Peter Kim直言,特朗普的贸易协议本就“无终局性”,施压才是他的核心目的。
最后,关税威胁还成为美方撬动隐性分歧的杠杆。一方面,美方以韩国电商巨头酷澎(Coupang Inc)的数据泄露事件为由,指责韩国对美企“过度审查”,借机施压放宽数字监管,加剧双方在数字领域的摩擦;另一方面,也试图推动造船业支持、核潜艇合作等模糊条款落地,用贸易让步换取韩国在国防产业的同步配合,实现“一棒多敲”。
法案加急落地:能否为产业撑起保护伞?
面对关税风暴对车企、芯片业等核心产业的冲击,韩国加急推进3,500亿美元对美投资法案,这份紧急落地的法案,真能为岌岌可危的产业撑起保护伞吗?事实上,韩国迅速启动“立法破冰+外交斡旋”双重应对,但内部分歧与经济顾虑交织,让这份“保护伞”的构建格外被动,推进过程步履维艰。
立法层面,Koo Yun-cheol率先发力破冰。1月27日下午,他会晤美国国会财政委员会委员长Lim Lee-ja,全力寻求跨党派支持,试图推动搁置两月的法案加速审议。该法案明确3,500亿美元投资分配,其中2,000亿美元投向美国半导体等战略产业,恰与韩国芯片业布局形成关联,同时提议设立运营期限最长20年的韩美战略投资公司,以35亿美元注册资本管理资产、发行政府担保债券。但韩国国会的消息人士透露,法案进程受人事听证拖累,朝野分歧未消:韩国执政党担忧条款损害本土产业利益,韩国反对党坚持“先批关税协议、再过特别法”,短期达成共识难度不小,产业“保护伞”的落地遥遥无期。
外交层面,韩国则采取“主动斡旋+留有余地”的策略。青瓦台(韩国总统办公室)虽表示尚未收到美方正式通知,却已紧急召开会议,由政策室长Kim Yong-beom与国家安保室长Wi Sung-lac牵头部署应对。正在加拿大访问的韩国产业部长Kim Jung-kwan将即刻转赴美国,与美国商务部长Howard Lutnick磋商关税事宜;韩国贸易部长Yeo Han-koo 也计划尽快访美,对接美国贸易代表Jamieson Greer。同时,韩国总统府发言人Kang Yu-jung强调,美方加税需完成《联邦公报》公示等行政流程,暗指短期内难以落地,为后续谈判争取了缓冲空间。
经济层面的顾虑,更是让韩国的妥协束手束脚。Koo Yun-cheol坦言,3,500亿美元投资的选址、审批等流程耗时良久,上半年难以完成拨付,核心担忧是大规模资本外流冲击外汇市场、加剧韩元贬值。1月27日早盘,韩元汇率已一度贬值0.7%,虽随后因市场情绪缓和收复失地,但汇率波动的敏感性,让韩国政府在推进对美投资时始终不敢放手。
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